地址:韩山师范学院
      东区综合楼
邮编:521041
电话:0768-2523735
邮箱:zcglc@hstc.edu.cn
首页 > 规章制度 > 正文

韩山师范学院基建工程管理暂行办法

2013-04-25  点击:[]

韩山师范学院基建工程管理暂行办法

粤韩师[2011]2

(2011年第1院长办公会议通过)

一、总

第一条 为加强我院基本建设管理,保证工程建设质量,提高投资效益,根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律、法规、行业规范,结合我院实际,特制定本办法。

第二条 本办法适用于学院基本建设各类项目的全过程管理。本办法所称基建工程项目是指由国家投资或学院自筹资金的新建、扩建、改建和重大维修工程,包括房屋建筑、道路建设、环境改造工程等。

第三条 基建工程管理的主要内容包括建设项目的规划、立项、勘察、设计、招标、合同管理、施工管理、建设监理、竣工验收、审核审计、工程价款结算和后期管理。

二、管理机构及职责

第四条 学院党委常委会和院长办公会议负责审议学院基本建设规划、年度基本建设投资计划、重要建筑设计方案、重大变更调整事项、大额度工程款支付,定期听取基本建设情况汇报。

第五条 学院成立基建工作领导小组,作为学院基建工作的协调机构。组长由学院分管领导担任,成员由学院办公室、监察处、审计处、财务处、招投标管理办公室、后勤管理服务办公室和基建处负责人组成,办公室设在基建处。

基建工作领导小组负责学院基本建设规划和年度基建投资计划的论证、设计方案和重大变更的会审,协调处理跨部门工作。

第六条 基建处是学院基本建设的归口管理部门,负责组织编制基本建设规划和年度基建计划,办理基本建设项目立项报批手续,组织初步设计,委托具备相关资质的机构编制投资概算和预算(含工程量清单),做好招标前期相关准备工作,组织工程施工管理、监控工程质量与建设进度,组织工程项目竣工验收并移交,报告建设项目实施情况,负责基建档案管理。在工程建设过程中,根据进度向财务处提出基建用款计划。

财务处负责编制年度基建预算,经学院批准或政府审批部门批准立项的工程项目,由财务处按照国家有关规定和学院建设工程资金管理的有关规定筹集工程资金和管理工程建设资金,建立和完善基建财务制度,组织基建会计核算,审核支付工程款项,编制基建财务报表。

后勤管理服务办公室协助基建处编制基本建设规划和年度基建计划,在基建项目竣工验收后承接资产管理、办理固定资产的报增手续。

招投标管理办公室负责按有关规定组织实施工程项目的招投标工作及协调合同签订工作。

审计处负责对建设工程项目全过程实施审计,并负责委托具有相应资质的工程造价咨询机构编制工程预算价和招标控制价、进行工程投资估算。

学院办公室协助学院分管领导协调各部门工作并进行督办。

监察处对基建工作实行全过程监督。对建设工程项目实施过程中相关职能部门和人员履行职责情况、遵纪守法情况进行监察,并受理相关投诉。涉及重大项目的监察,可以设立监察小组。

三、规划、立项、设计

第七条 基建处根据学院事业发展总体规划和财务状况,按省发改委、省教育厅相关要求,编制学院基本建设总体规划和年度基建计划,经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议审议、学院党委会议审定。

第八条 建设项目启动时,由基建处负责组织编制可行性研究报告和环境影响评估报告,经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议审议、学院党委会议审定,在取得省或当地政府主管部门的立项批文后,办妥《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》等有关手续。

第九条 工程项目正式立项后,基建处负责落实项目的设计工作。工程设计必须遵循方案设计、初步设计、施工图设计3个步骤。

(一)加强与使用单位的沟通,明确设计要求,细化设计内容,认真编写项目设计任务书。设计任务书内容包括工程地点、工程条件、工程规模、工程方案要求、投资估算及资金来源等。

(二)根据立项批文批准的方式择优选定设计方案和设计单位,并遵循控制概算的原则,在委托设计合同中明确限额设计要求。

(三)根据设计方案和地质勘察报告,组织设计单位进行初步设计(或扩初设计)和编制概算。初步设计和概算经学院基建工作领导小组审核并提交院长办公会议审议、学院党委会议审定后,由基建处向有关部门办理报批手续。

(四)初步设计和概算获批准后,设计单位须按合同约定提供完整的施工图文件。施工图纸须报属地图纸审查机构进行设计法规符合性审查,同时要就使用功能组织相关部门进行施工图纸检查。审查意见和检查结论送设计单位,以补充和完善图纸设计。

根据施工图纸编制详细施工图预算和工程量清单,作为工程招标的重要依据。工程开工前,组织设计单位、施工单位、监理单位和建设行政管理部门人员进行施工图纸技术交底,写出详细技术交底文件。

(五)严格控制设计变更,施工图设计文件完成后,任何单位和个人不得随意更改。

四、工程项目招标

第十条 坚持公开、公平、公正的原则,根据《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》、《广东省政府集中采购目录及政府采购限额标准》、《广东省政府采购非公开招标采购方式实施暂行规程》以及《韩山师范学院招标管理办法》等有关规定,按规定进行招投标。不得将依法必须招标的项目化整为零或以其他方式规避招标。

(一)工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与基本建设有关的设备、材料、配套设施等的采购,达到下列标准之一的,非财政性投资项目由基建处提交审计处审核并出具招标控制价意见、财政性投资项目由基建处提交审计处向政府财政部门申报招标控制价后提请院长办公会议、学院党委会审定(重大项目须按规定向上级主管部门报告),交由招投标管理办公室通过委托招标代理机构按核准的招标方式进行招标。

1、工程建设:

1)施工单项合同估算投资100万元人民币以上(含100万元)或者建筑面积1500平方米以上的;

2)与工程建设有关的设备、材料等货物采购单项合同估算价100万元人民币以上(含100万元)的;

3)施工单项合同估算低于上述标准,但项目总投资在1000万人民币以上(含1000万元)的建设工程的土建施工和主要设备购置、安装。

2、货物采购:

1)使用财政性资金采购货物,批量货物价值30万元人民币以上(含30万元),单项货物价值10万元人民币以上的;

2)使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物,货物价值50万元人民币以上(含50万元)的。

3、服务:

1)可行性研究报告编制、勘察、设计、咨询、监理、劳务等服务单项合同估算价50万元人民币以上(含50万元)的;

2)勘察、设计、监理等单项合同低于50万元人民币,但项目总投资3000万元人民币以上(含3000万元)的;

3)使用财政性投资2亿元人民币以上(含2亿元)的项目向社会选择项目建设组织者的。

4、达到公开招标数额标准以上的项目,采用非公开招标方式的,应当在招标活动开始前获得相应管理部门的批准。

(二)工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与基本建设有关的重要设备材料等的采购,达到下列标准之一的,由基建处提请院长办公会议审定,审计处对预(概)算审核后,交由招投标管理办公室按《广东省政府采购非公开招标采购方式实施暂行规程》执行,并通过委托招标代理机构按批准的招标方式进行招标。

1、单项合同估算价格在50万元(含50万元)—100万元人民币的施工工程与工程建设有关的设备、材料等货物采购;

2、单项合同估算价格在10万元(含10万元)—30万元人民币的使用财政性资金的货物采购;

3、单项合同估算价格在10万元(含10万元)—50万元人民币的使用国有资金采购关系社会公共利益、公众安全的货物;

4、单项合同估算价格在20万元(含20万元)—50万元人民币的服务项目。

(三)达到下列标准之一的,由基建处提请院长办公会议审定,交由招投标管理办公室按《韩山师范学院招标管理办法》的有关规定进行招标。

1、单项合同估算价格在5万元(含5万元)—10万元人民币的货物;

2、单项合同估算价格在5万元(含5万元)—50万元人民币的施工工程与工程建设有关的设备、材料等货物采购;

3、单项合同估算价格在5万元(含5万元)—20万元人民币的服务项目。

(四)单项合同估算价格低于5万元人民币的设备材料及施工工程和服务项目由基建处负责采购。

(五)第十条(一)(二)(三)以外的情况,按《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》、《广东省实施〈中华人民共和国招投标法〉办法》执行。

第十一条 列入公开招标和政府采购的项目由招投标管理办公室组织实施招标的相关工作。招标文件由招投标管理办公室牵头编制,各相关部门按各自职责范围审核并提出书面意见。列入校内招投标的项目,由招投标管理办公室根据基建处提供的招标项目相关资料编制招标文件,在校园网或校务公开栏发布招投标信息,并按《韩山师范学院招标管理办法》组织实施招标。

第十二条 列入公开招标的建安、装修工程项目实行编制工程参考价制度。工程参考价编制工作由审计处负责,审计处可自行编制也可委托有资质单位编制。

第十三条 校内招标采购项目由基建处根据实际情况确定资质要求,不得拒绝任何符合资格条件的投标人购买标书和参与投标。符合开标条件必须满足在资格初审后合格投标人达到3家或3家以上。

五、合同管理

第十四条 列入校内招投标的基建项目由招投标管理办公室根据招标结果和基建处提供的技术要求拟订合同,公开招投标基建项目由基建处根据招标文件拟定合同。合同应严格按住房和城乡建设部、国家工商行政管理总局印制的标准合同格式拟定。合同签订前须由招投标管理办公室征询法律顾问意见,并由审计处对合同进行审计。所有基建项目合同按职能分工由各相关部门对应实施。

第十五条 基建合同应填写审批程序表,依次由基建处、财务处、招投标管理办公室、审计处、监察处、分管领导审批,最后由学院法定代表人签署。合同分别由学院办公室、基建处和财务处各保存一份,并由学院办公室向监察处、审计处、招投标管理办公室发送复印件。审批程序表附在基建处保存的合同正本上,工程竣工验收后一并整理归档。

六、工程施工管理

第十六条 基建工程项目必须在做好工程开工的一切准备工作并由监理单位出具开工令方可开工。

第十七条 基建处要加强建筑施工现场管理,并督促监理和施工单位加强施工人员和设备、物资的管理,做到安全、文明施工。

第十八条 工程项目应严格按审定的设计图纸(包括会审纪要)和施工规范进行施工,确保工程建设质量。

(一)施工单位应严格按工程设计图纸施工,不得擅自修改工程设计。在施工管理过程中发现设计图纸有差错的,应当及时提出修改意见和建议,经基建处同意后按程序修改。

(二)建筑材料应严格按工程设计要求和合同约定的规格、技术指标经监理方和甲方检验合格后方可使用。未经检验和检验不合格的,不得使用。

(三)严格工序管理,做好隐蔽工程记录。隐蔽工程在隐蔽前须经监理单位和甲方检验,检验合格后方可进行下一道工序。

(四)甲方现场施工管理人员应坚持施工日志记录制度,并监督乙方与监理方完备施工日志。

第十九条 工程变更的按以下要求办理:

(一)对于确因客观需要作重大设计变更和增加投资的项目,由基建处提出变更原因和预算调整计划、连同设计和监理单位意见,包院长办公会或党委会通过后,向立项审批机关报批。

(二)调增预算在5万元人民币以下的工程变更由基建处讨论后报分管学院领导审批;调增预算在5万元人民币以上10万元人民币以下的,由基建处讨论后报分管学院领导审核后报院长审批;调增预算在10万元人民币以上的需报院长办公会议并报学院党委会议审定。调增投资额一般应控制在工程暂列金额度以内,确需突破的按程序报批。

(三)设计变更的变更图(单)需加盖设计单位图章。重大变更或法规强制性变更需经当地政府建设行政管理部门审图中心核准。

第二十条 施工过程中《工程联系单》的签发按以下要求办理:

(一)对外联系(施工单位、监理单位等)往来文件全部由基建处现场代表签收,并及时上报处领导审签。

(二)涉及用材更改和投资增加的签证,必须经基建处现场管理人员和处领导进行价格签证,并按第二十条第二款的要求报批。

(三)基建处对往来文件分项目予以登记、盖章后转由现场代表正式对外签发联系单。

七、工程款项结算和支付

第二十一条 工程款项结算的内容包括:工程进度款和预付款、工程结算款、投标保证金和图纸押金、质量保修金、监理费、设计费、审计费用等。工程款项结算由审计处审核并按规定委托校外具备相应资质的结算机构进行结算定案。

第二十二条 严格按有关财务规章制度、工程款项支付流程和合同(协议)的约定,支付各类工程款项,确保资金支付安全。工程款的支付比例必须严格控制在合同约定的上限以内,不得突破。基建项目经费的开支实行会签制度,一次性支付在50万元(含50万元)以下的,由基建处负责人审批后再依次由财务处负责人、分管基建工作的院领导、分管财务工作的院领导审签;一次性支付在50万元以上100万元(含100万元)以下的,须再经院长审批;一次性支付在100万元以上的,须再经院长办公会或党委会决议同意后由院长审签。

第二十三条 各类工程款项支付前,基建处、财务处应对工程款项的内容和金额、单位名称和账户、应扣款项及支付依据等进行审核,支付时必须附有完整、合法的支付票据。

施工单位申请拨付工程进度款,必须填制已完工程进度表,详细说明工程进度及预算,并经监理单位、基建处现场代表签字认可。

第二十四条 对在施工过程中因合理变更增加的费用,原则上要在工程竣工结算定案审计完成后支付。如因变更涉及金额较大确需支付部分费用的,需签订补充合同,且在工程竣工决算前支付比例不得超过补充合同载明金额的50%

第二十五条 工程在竣工验收合格前,工程款支付比例不得超过合同价的80%。工程竣工结算定案审计完毕后,工程款支付至工程总价的95%,其余5%在保修期满后支付。

八、工程项目验收

第二十六条 工程项目按设计要求完成施工后,由施工单位按竣工验收和备案制度,整理各类技术资料,送监理单位审查后转报当地质量监督部门审核。达到竣工验收条件的,由基建处在接收竣工报告和验收申请报告后及时组织、邀请质量监督部门、学院相关部门、施工、设计、监理单位等相关人员进行验收并根据有关规定形成竣工验收报告。

第二十七条 设备材料、配套设施、分项工程的验收按合同约定和学院有关规定进行。

九、工程项目审计

第二十八条 工程建设项目要按国家和上级教育行政主管部门以及学院有关规定进行审计。审计内容包括建设项目施工合同、概预算、工程项目增减变更签证、结算定案、竣工决算等。

第二十九条 工程建设项目审计由审计处组织,审计费用列入建设成本。

第三十条 基建处负责工程结算送审资料的归集、整理和核对,并通知施工单位,在竣工验收30天内提交工程结算材料,按工程定案审计通知书要求将工程结算材料送审计处。审计处在收到结算材料30天内完成结算定案工作,并将材料移交财务处,财务处在接收结算材料30天内完成工程决算工作。审计结束后,审计处负责将资料归还基建处。

第三十一条 重大工程项目竣工决算后,审计处应及时会同财务处、基建处向院长办公会议报告该工程项目的建设和投资计划执行情况。

十、后期管理

第三十二条 工程竣工验收合格后,基建处应及时向后勤管理服务办公室移交,由后勤管理服务办公室完成土地、房屋等权证办理工作,进行固定资产登记。

第三十三条 保修期内出现施工质量问题和维修保养由基建处负责解决。保修期后的维修保养由后勤管理服务办公室和使用单位负责。

第三十四条 基建处要认真做好档案管理工作,确保基建档案材料收集齐全、内容准确、整理系统、移交及时。工程技术资料应准备一式2份,1份交潮州市城建档案馆,另1份由基建处核对无误后交学院档案管理部门存档。所有送审的工程结算审计资料要求施工单位提供一式3份,1份送审,审计结束后送基建处交档案馆存档;1份交由财务处作为决算凭证;另1份存基建处备查。

十一、附

第三十五条 重大项目的相关信息应按校务公开有关规定由各相关职能部门通过合适渠道适时公布。

第三十六条 凡参加学院基本建设的管理人员,应认真履行职责,自觉遵守有关法律法规,廉洁自律,严守机密。不得利用职权影响和干涉工程招标工作,不得擅自改变招标程序,不得收受贿赂,不得泄露招标控制价的编制内容以及工程有关的标的、评标人员和其它招投标文件的内容。

在基建管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的,按有关规定严肃查处;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 基建管理经费由学院在编制年度预算时按国家财政部《基本建设财务管理规定》(财基[2002]394号)规定的比例统一安排,由基建处按规定使用,专款专用。

第三十八条 本办法条文如有与法律、法规、政令不一致的,以法律、法规、政令为准。

第三十九条 本办法由学院基建工作领导小组负责解释。

第四十条 本办法自公布之日起施行。

韩山师范学院

二○一一年一月六日

上一条:《韩山师范学院资产管理暂行办法》等7个管理制度 下一条:韩山师范学院资产报废报损暂行办法

关闭



2012 Hanshan Normal University. All RIGHTS RESERVED. [版权所有] 韩山师范学院资产管理处

【地址】广东省潮州市桥东韩山师范学院东区综合楼(粤ICP备05008873号)